近日,四川省旅游发展委召开全省旅游行业监管工作视频会议,四川省旅产办副主任、省旅发委副主任陈加林在会议上指出,切实做好四川旅游综合监管工作,是贯彻落实“三驾马车”工作思路和定位的必然要求,是建设旅游经济强省和世界旅游目的地的重要保障,也是旅游供给侧改革的重要组成部分。

       数据显示,2015年,阿坝州接待游客3230万人次,实现旅游收入285亿元,较2014年分别增长12.3%和17.4%。

       会上,四川阿坝州旅发委相关负责人表示,在游客大幅增加的情况下,阿坝州涉旅部门按照四川省委、省政府、省旅产办和阿坝州委、州政府旅游市场监管要求,加强对市场经营主体的管控,依法打击查处各类涉旅违法、违规行为,着力规范旅游市场秩序,切实维护广大游客合法权益,有序推进旅游市场综合治理体系现代化建设。

       阿坝州委、州政府主要领导和分管领导多次就市场综合治理和游客典型投诉作出指示和批示。充分发挥州旅产办、州旅游综治办在工作中的统筹和协调作用,及时安排不合理低价专项治理、夏秋旅游旺季专项治理、冬春淡季旅游市场整治、贯彻落实国家旅游局两个意见等工作,有序推动了综合治理工作深入开展。

       在宣传方面,阿坝州宣传部门积极组织媒体、各涉旅部门立足监管对象,认真开展新闻宣传,加大依法治旅规范市场工作宣传力度,引导旅游经营者及从业人员守法诚信经营,引导游客文明出行、理性消费、依法维权。加大依法治旅宣传和典型案件曝光力度。全州旅游、工商、食药监等涉旅主管部门例行检查中发现的违法违规案例,按照相关规定确定典型违法违规案例,做到发现一起,查处一起,曝光一起,并对其进行全面曝光,进一步警示其他经营主体。

       发改、工商、质监、食药监、交通等部门根据职能职责加强对市场经营主体的日常监督检查,加大对涉旅违法违规案件的查处力度,实施严格的市场管控。初步形成对市场经营主体的联合检查,对同一经营主体多种违法行为的联合立案查处机制,形成了市场综合治理联动合力。

       监管手段阿坝州不断创新。首先创新交叉检查方式。从全州13县工商、旅游、国税系统抽调34名执法人员,组成6个工作组,采取驻店执法、联合执法和突击检查相结合的方式,分别对问题较集中的茂县、松潘县的乡村旅游村寨、购物点、景区景点、旅游团队餐接待点等开展了为期21天的交叉检查,查找了问题,并反馈属地县提出了整改要求。

       不仅如此,阿坝全州税务系统梳理出九环线需安装税控发票机的购物店、酒店、餐饮商户,在集中开展机器、软件操作的全员培训后,全面安装税控发票打印机。全年安装税控发票机900余户,对于符合条件的纳税户确保应安尽安。并提醒购物者主动索要发票,促进了旅游市场规范运行。

       阿坝初步建立重点涉旅企业行政约谈制度,分6批次对140余家旅行社进行行政约谈,州工商局牵头对购物点负责人进行了约谈,及时传达国家、省、州市场监管动态和政策,要求企业依法诚信开展经营活动,并提出加强从业人员队伍建设管理等相关要求。

       阿坝州旅游综治办将旅游市场投诉按照季度进行分类,并对市场问题、投诉成因及下一步工作打算等进行分析,以文件形式通报各成员单位;各涉旅部门将行政处罚信息和执法检查中发现的问题,及时通报相关部门,实现了信息共享并为各单位精准监管提供了依据。

        据不完全统计,2015年阿坝州涉旅部门共出动执法检查人员10292人次,开展检查2754次,检查旅游企业6164家次;九寨沟甘海子、茂县羌城检查旅游团队2万余个。针对旅游市场经营主体违法违规行为,涉旅部门共下达责令整改通知书119份,查处涉旅违法案件73件,其中对4家企业给予了停业整顿的处罚。州旅发委妥善化解涉旅纠纷,积极协调处理各类投诉(情况反映)295件,受理投诉总量较去年减少了14%。

       阿坝州已经初步建立了“权责明确、执法有力、行为规范、保障有效”的旅游市场综合监管体系,形成了“政府主导、属地管理、行业分类监管、部门联动、齐抓共管”的旅游市场监管格局,实现了旅游市场运行平稳、竞争有序、管理有序、出游有序的管控目标。