“民族地区的和谐发展是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。而甘南藏族自治州的现状是，经济发展水平总体落后于全省10年，落后于全国水平20年。”这是来自甘肃省甘南藏族自治州的全国人大代表、该州州委书记陈建华对当地现状的判断。
为了改变甘南落后现状，陈建华代表提出了四个建议。
其一是国家把甘南藏族自治州列入享受中央对西藏扶持政策之列，给予甘南州更多的政策倾斜。建议免除国家和省上各类建设项目资金中的地方配套，对甘南采取特殊的金融扶持政策；加大对甘南的扶持力度，使甘南享受国家对西藏藏区的优惠政策等。
其二是国家加大退耕还草力度，实施已垦草原退耕还草工程。甘南州有102万亩已垦草原，本身产出率低，农民收入低，同时对生态环境破坏程度很大。建议国家给农牧民适当的补助，逐步实施退耕还草。
其三是国家应切实加大对民族地区广电、教育、卫生等社会事业的支持。目前甘南州广播电视信号覆盖率低，有时农牧民能收到国外的广播信号而收不到国内的；乡村两级医疗卫生机构不健全，设备简陋，农牧民看病难的问题很突出。
其四是国家要切实理顺各级政府的管理体制。目前，基层收权过多，政府重要部门上划的现状，使基层党委、政府协调管理难度加大，容易造成短腿。从服务基层，方便群众的角度来考虑，政府的管理体制应该加以理顺。
